Personalmanagement die neuen Instrumente des Personalmanagements in der öffentlichen Verwaltung

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Format: Buch
Sprache:German
Veröffentlicht: Helsa Goebel 1996
Ausgabe:1. Aufl.
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adam_text Personalmanagement Die neuen Instrumente des Personalmanagements in der öffentlichen Verwaltung Inhalt: Seite Vorwort von: Rudi Walther 1 Einleitung 1 von: Eberhard Goebel 2 Rechtsvorschriften der Personalbewirtschaftung 2 im öffentlichen Dienst von: Gerhard Schneider 2.1 Die Rechtsvorschriften für Beamte 2 2.2 Die Rechtsvorschriften für Angestellte und Arbeiter 6 2.3 Personal Vertretungsrecht 8 2.4 Rechte der Schwerbehinderten 11 2.5 Berufliche Förderung von Frauen im öffentlichen Dienst 13 2.5.1 Frauenförderpläne ^ 2.5.2 Frauenbeauftragte 1? 2.6 Verwaltungsgerichtliche Rechtsprechung 18 3 Die Stellungnahmen der Bundesregierung und der Gewerkschaften zu neuen Steuerungsmodellen in öffentlichen Verwaltungen 20 von: Thorsten Ebert 3.1 Einleitung 20 3.2 Aktivitäten der Bundesregierung 20 3.2.1 Stärkung des Leistungsgesichtspunkts 21 3.2.2 Erhöhung der Mobilität 22 3.2.3 Förderung der Teilzeitbeschäftigung 23 3.2.4 Sonderzuschläge zur Sicherung spezifischen Personalbedarfs 23 3.2.5 Reduzierung der durch Ausfallzeiten bedingten Kosten 24 Seite 3.3 Stellungnahme der Gewerkschaften 24 3.3.1 Das Reformkonzept Verwaltung 2000 des Deutschen Beamtenbundes 24 3.3.1.1 Gestaltung von Personalführungssystemen 25 3.3.1.2 Eckpunkte für ein Dienstrechtkonzept, 26 3.3.1.3 Verlagerung von Tätigkeiten zwischen Beamten und Angestellten / Privatisierung und Ausgliederung staatlicher Tätigkeiten 27 3.3.1.4 Neue Steuerungsmodelle 27 3.3.2 Die Position der ÖTV ® 3.3.3 Die Position der GEW 30 3.4 Zusammenfassung 32 Literaturverzeichnis 3 4 Personalmanagement statt Personalverwaltung: Über die Notwendigkeit des Wandels von Werten, Normen und Verhaltensweisen im Umgang mit Personal 35 von: Torsten Apitz und Klaus Schaar 4.1 Einführung 35 4.2 Im Babylon der Managementsysteme: Ganzheitliche Mitarbeiterführung statt Personalverwaltung 3 4.2.1 Der Wert des Personals: Kostenfaktor oder Kapital ? 39 4.2.2 Soziale Kompetenz: Alle sollen spielen aber keiner trainiert 40 4.3 Der Bürger als Kunde vergessene Ziele 43 4.3.1 Exkurs: Zeitgeschichtliche Entwicklung der UN Verantwortlichkeit in Wirtschafts und Verwaltungsorganisationen 46 4.3.1.1 UN Verantwortlichkeit in Verwaltungen allgemein 46 4.3.1.2 UN Verantwortlichkeit in der öffentlichen Verwaltung 49 4.3.2 Ist Zustand der Verwaltungskultur: Personalanalyse 50 4.3.2.1 Die UN Motiviertheit 50 4.3.2.2 Die UN Sicherheit 53 4.3.3 Auf der Suche nach gerechten Leistungsvergleichen von Dienstleistungen 55 Seite 4.3.4 Zwischenmenschliche Kommunikation als Maßstab qualitativer Arbeitsleistung 57 4.3.5 Effiziente Arbeitsleistung: Zwischen Leistungsdruck und Aufgabenerfüllung 59 4.3.6 Die Wirkung von Leistungsanreizen 60 4.3.6.1 Der Motivator Geld 60 4.3.6.2 Der Motivator Arbeitszeitgestaltung 63 4.3.6.3 Der Motivator Beförderung 64 4.4 Organisationsmanagement: Rahmenbedingungen für eine effiziente Dienstleistungsbehörde 65 4.5 Vom Vorgesetzten zur Führungskraft: Dienstleistungskultur beginnt im Kopf 68 Literaturverzeichnis 69 5 Einsatz neuer personalwirtschaftlicher Instrumente in öffentlichen Verwaltungen 70 Systematisierung aktueller Beispiele von: Thorsten Ebert 5.1 Personalwirtschaft im System neuer Steuerungsinstrumente für öffentliche Verwaltungen 70 5.2 Personal Wirtschaft in öffentlichen Verwaltungen 71 5.2.1 Personalwirtschaftliche Instrumente mit unmittelbarer Wirkung auf die Personalkosten 72 5.2.1.1 Leistungszulagen für die Übernahme von Mehrarbeit 72 5.2.1.2 Flexibilisierung des Personaleinsatzes 73 5.2.1.3 Vorruhestandsregelungen 74 5.2.1.4 Wiederbesetzungssperren 74 5.2.1.5 Zeitliche Streckung von Beförderungen 75 5.2.2 Personalwirtschaftliche Instrumente mit (vermuteten) indirekten Effizienzeffekten 75 5.2.2.1 Personalemwicklungs und Personalplanungskonzepte 76 5.2.2.2 Leistungsanreize in Verbindung mit neuen Beurteilungssystemen und Personalführung durch Zielvereinbarung (Management by Objectives) 80 Seite 5.2.2.3 Beförderungen auf Probe 81 5.2.2.4 Kennzahlen vergleiche 82 5.2.2.5 Dezentralisierung von Entscheidungskompetenzen / Abbau von Hierarchien 83 5.2.2.6 Flexibilisierung der Arbeitszeit / Förderung der Teilzeitarbeit 83 5.2.2.7 Reduzierung des Beamtenanteils 84 5.3 Maßnahmen zur Verwaltungsreform mit Bezug zu Personalkostensenkungen 85 5.3.1 Budgetierung 85 5.3.2 Umfassende Aufgabenkritik 87 5.3.3 Organisationsanalysen 88 5.3.4 Senkung von Standards 89 5.3.5 Privatisierung/Ausgliederung 89 5.3.6 Steuerung durch Vorgabe politischer Oberziele ( Modernisierung der Ratsmacht ) 90 5.4 Zusammenfassung 91 Literaturverzeichnis 93 6 Integration des Personalmanagements in den Haushaltsplan und das Berichtswesen 97 von: Eberhard Goebel 6.1 Notwendigkeit der Haushaltstransparenz 97 6.2 Die Funktion des Haushaltsplans zur Herstellung der Transparenz zur Personalwirtschaft 98 6.2.1 Absichten und Interessen der Verfasser der Vorberichte 100 6.2.2 Die Verwendung der Informationen in den Parlamenten 101 6.2.3 Die Verwendung der Informationen in der Öffentlichkeit 103 6.2.4 Die Verwendung der Informationen bei Mitarbeitern, dem Personalrat und Gewerkschaften 104 6.3 Tabellen, Kennzahlen und Grafiken als Informationsträger zur Personal Wirtschaft 105 6.4 Erläuterungsobjekte und Subjekte des Haushaltsplans zur Personalwirtschaft 113 Seite 6.4.1 Informationsquellen zur Personalwirtschaft aus dem Haushaltsplan 114 6.4.1.1 Gesamtplan 114 6.4.1.2 Einzelpläne 114 6.4.1.3 Sammelnachweise 115 6.4.1.4 Stellenplan 115 6.4.1.5 Finanzplan 115 6.4.1.6 Wirtschaftspläne 115 6.4.1.7 Vorbericht 116 6.4.1.8 Erläuterungen nach § 14 bzw. § 15 GemHVO/KommHV 118 6.4.2 Informationsinhalte zur Personalwirtschaft nach § 3 und § 14 bzw. § 15 GemHVO/KommHV 119 6.4.2.1 Personalausgaben 121 6.4.2.2 Stellenplan 122 6.5 Das Berichtswesen im Neuen Steuerungsmodell 123 Literaturverzeichnis 126 7 Der Stand des Einsatzes neuer Instrumente des Personalmanagements in Kommunalverwaltungen 128 von: Eberhard Goebel 7.1 Reformtendenzen 128 7.2 Reformansätze in hessischen 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