复合型环境政策工具体系的完善与改革方向:一个理论分析框架

十九届五中全会指出,"要加快推动绿色低碳发展,持续改善环境质量,提升生态系统质量和稳定性,全面提高资源利用效率."要加快推动绿色低碳发展,离不开环境政策工具的支持和推动,如何完善环境政策工具体系已经成为学术界和政府共同关注的问题.为此,本文运用法律经济学的理论和方法,从理论的定性分析和模型推导上比较不同环境政策工具的作用机制及效果,分析环境政策体系的完善与改革方向.分析结果表明:(1)环境政策体系的构建"宜早不宜迟",越早实施环境政策,环境质量恢复得越快;(2)环境政策工具的强度与环境质量呈非线性关系,只有足够强度的环境政策工具对环境质量有长期作用;(3)在考虑交易费用的情况下,不同环境政策工具适用于不同的场景,因此需要建立包含各种环境政策工具的复合型环境政策体系.