课后服务多元一体推进的历程、困境与路向——基于委托代理理论视角

如何长效构建政府、学校、社会及家庭多元一体协同共进格局，是“双减”背景下课后服务优化发展面临的新议题。本研究以制度经济学分支下的委托代理理论为视角，基于委托代理“信息不对称、契约关系和利益冲突”三项伴生要件，将利益相关主体纳入研究视野，回溯改革开放以来我国中小学课后服务的政策与实践，以历时性的演进脉络分阶段呈现课后服务的共时性发展图景，将其划分为委托代理主体约定初现的早期萌芽阶段、约定异化的过渡探索阶段、约定失衡的收缩发展阶段、约定拓新的规范引导阶段和约定重构的深化改革阶段五个阶段。面对当下课后服务“有而未优”“约而未定”“协而未调”“激而未励”四重困境，从夯实驱动委托代理主体利益整合的保障基础、完善激活学校主体性发展动能的管理制度、构建引导社会资源理性规范发展的协调机制、重塑疏解多重代理人机会主义问题的评估体系等角度提出对策，以期助力新时代基础教育高质量发展。