行政审批服务碎片化:表征、根源与破解思路 ——以A市工程建设项目审批为例

D035; 行政审批制度改革以优化、整合审批服务为目标,但审批服务碎片化现象依然存在,影响改革顺利推进及其目标达成.本文根据整体性治理理论,基于制度、技术、动力和文化四个维度构建整体性审批服务分析框架,并基于实地调研,以A市工程建设项目审批服务为例,对审批服务碎片化表征、根源及破解思路进行分析和讨论.由于制度环境、技术环境、动力结构和行政文化等方面的原因,审批服务碎片化现象较明显,主要表现在审批标准、审批权限、服务数据以及监管等四个维度.为提供整体性审批服务,应从优化审批制度、完善标准体系、促进数据共享、增强需求感知、促进供需双向发力等方面采取措施.本文有利于促进审批服务的整体性供给,提升服务质量,优化营商环境,也有利于工程建设项目顺利落地,推动城市经济向好发展,为其他城市深化行政审批改革提供借鉴和参考.