治理视角下营商环境优化的演变逻辑——基于佛山市的考察

营商环境是衡量政府行政行为对市场经济所产生影响的重要指标,良好的营商环境能够激发市场主体活力和社会创造潜力。本文以佛山市为考察对象,从治理的角度梳理了营商环境在"八五"规划到"十二五"规划期间的变迁,发现从"投资环境"到"营商环境"体现了营商环境优化的演变逻辑,暗含着城市治理理念由管理主义向治理主义转变,而治理主体、治理机制、治理制度和绩效考核的变化构成了营商环境优化的重要动力机制。营商环境2.0版本的突破需要实现城市发展环境建设和营商环境优化的指标共通,促使营商环境向更高质量的方向发展。