开发区产城融合发展的演进逻辑与政策应对——基于京津冀区域的案例分析

从理论和实证角度分析区域一体化进程中,开发区向产城融合转型的演进逻辑,总结开发区转型的可行路径并提出应对政策。研究认为,开发区历经30余年的发展历程至今,其赖以建立、存在和发展的政策环境发生了重大变化,向以产城融合为特征的综合新城转型是开发区实现可持续发展的必然选择。开发区自身功能单一、发展动力不足是转型的内生诉求,所在城市和区域的市场需求为其提供转型的外部动力。在京津冀从自发的一体化探索到统筹规划的协同发展实践中,开发区通过在区域分工合作中培育优势主导产业,利用外部机遇完善城市功能,与外围城市经济、空间、社会等方面逐步对接等途径经历向综合新城转型的蜕变。最后,从城市与区域规划,城市管理等角度提出应对开发区转型的政策建议。