整体性政府视角下市县政府职责体系构建研究——以汕头市濠江区行政体制改革为例

市县政府关系是我国行政管理体系的重要内容,是国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。由于纵向“职责同构”导致政府职责体系及行政管理活动“碎片化”的问题在市县级政府表现尤为突出。汕头市濠江区推动行政体制改革,在科学构建市县职责体系、破解“碎片化”问题等方面进行了有益的探索。发达国家“整体性政府”理论和实践经验,为进一步深化改革,研究破解“碎片化”问题提供了有益借鉴。