城市水务PPP的政府规制绩效指标构建——基于公共责任的视角

我国城市水务产业引入政府与社会资本合作（PPP）模式后在提升行业绩效和服务水平的同时，也出现了不少因政府公共责任缺失、规制指标设计不佳而导致的公共利益受损问题。因应公用事业固有的公益性和资本逐利性的内在冲突，政府水务规制便成为不可或缺的治理工具。城市水务行业PPP模式的政府规制绩效优化建基于公共责任，以公共价值为导向，寻求建构效率与公平合理均衡的政府规制绩效指标体系，体现为重视对规制者的规制，将水务PPP规制绩效作为评估对象；关注对水务企业的准入和市场化过程的规制；从注重效率、效益等经济性指标到注重公平、环境和健康等社会性指标转变。