技术赋能、结构重塑与制度创新:基层数字政府改革的逻辑

D63; 基层数字政府改革是全面数字化转型在基层治理领域的创新实践,呈现从技术赋能到结构重塑、制度创新的内在逻辑.我国基层数字政府改革面临"技术嵌入性困境",缺乏整体统筹规划,数字化改革效能难发挥;数据治理体系未建立,部门间协作存在障碍;线上线下业务未融合,数字服务质量需提升;基层干部数字素养不高,数字治理能力较弱.究其原因在于技术嵌入与传统组织结构、制度安排的非适配性,受传统行政体制掣肘,数字治理机构设置不完备;政策法规制度不健全,创新应用缺乏明确依据;基层资源禀赋不同,财政资金投入难以全覆盖;政企协作机制缺失,技术供给与需求间不匹配.未来改革须遵循数字化转型方法,从组织、制度、场景、能力四个维度着力,优化数字政府组织架构,健全改革配套制度规则;推动建设运营有机衔接,完善基层数据治理体系;构建明晰化的权责体系,拓展多跨协同应用场景;提升干部数字技能素养,增强基层数字治理能力.