中国的消费减排政策演进：2003—2021年

“双碳”目标导向下，政策工具对于强化公民践行绿色低碳行为、塑造环境公民身份至关重要。该研究旨在运用政策文献量化方法，从政策文献计量和政策内容量化两种研究路径出发，对2003—2021年中国消费减排政策的演进历程进行回溯。在利用社会网络分析法绘制政策热点网络图来展示国家层面消费减排政策体系全貌后，该研究基于政策文本内容，提炼出消费减排政策的引导型、激励型和约束型三种政策工具及对应的11项减排抓手，并据此构建适用领域-工具类型的二维分析框架探究不同时期消费减排政策演变的内在逻辑和发展脉络。研究发现：（1）2003—2021年国家层面政策的出台数量和高效力政策呈同向变化且数量变化波动较大，居民消费减排的战略地位有待进一步提高。（2）“节约资源”位于政策网络的中心，是当前整个消费减排政策体系的重要抓手。另外，借助模块化聚类发现当前政策目标分为“能源节约践行”“绿色消费培育”“生活方式转变”“思想意识引导”4类及围绕目标展开的具体政策工具网络群，但政策网络规模存在明显差异，围绕“绿色消费培育”目标的政策体系仍在建设中。（3）借助二维分析框架，对起步期、发展期、夯实期、深化期4个阶段进行分析，发现不同阶段政策焦点的转变契合时代发展、科技进步的现实需要。但政策工具使用比例失衡、宣传型工具比重大、政策减排目标过于集中的事实表明，今后，政府在巩固深化期成果，完善现有政策体系的同时，应进一步强化制度供给，提升消费减排战略地位，不断保优补劣，将减排抓手由靶向聚焦向均衡化转变，调整政策工具比重，平衡政策体系结构。