全国统一大市场与现代流通体系建设:实践探索与关系演进

F713; 建设全国统一大市场是加快构建新发展格局、发挥好国内市场作用的重要基础.从突破条块分割、促进竞争到建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,消除商品和要素跨区域流转的行政障碍,并通过体制机制层面的优化推动市场机制的整体优化与营商环境的全面改善,全国统一大市场建设经历了丰富的实践探索.统一市场与流通体系之间关系密切.从流通过程全局反映的社会整体市场角度看,商品自由顺畅流通是统一市场的基础;从市场为商品交换提供场所的角度看,统一市场是平等交换、高效流通的重要保障;从市场作为现实和潜在买主的角度看,流通体系是挖掘内需潜力、实现商品价值的关键支撑;从市场依托供求双方力量实现资源配置的角度看,统一市场消除地区歧视、优化规则秩序的要求应在流通体系中首先得到体现.在建设统一市场的过程中,主要妨碍的因素经历了由直接限制商品跨地区流动到地方政府"重外轻内"的发展理念,再到国内市场受重视而流通环节薄弱以及跨地区经营要求凸显而营商环境、规则标准不统一的多个阶段.随着地区市场"行政篱笆墙"被一步步破除,全国统一大市场建设对完善现代流通体系提出了新的要求.当前,将现代流通体系建设作为构建全国统一大市场的重要方面,应在发挥好"批""零""物"三大核心功能的同时,推动基础设施的优化与制度体系的完善,从而使现代流通体系与全国统一大市场在新的实践阶段实现互促提升.