科技创新中的“负面清单”模式——以政策激励为视角

以积极的政策对科技创新加以激励是世界上大多数国家的普遍做法。就科技创新属性而言,政策激励的原则是不触及科技创新过程,保证科技创新的自主性。借鉴经贸领域的负面清单模式能够体现这一原则。它在激励科技人员自主性创新的同时,还有助于管控科技创新风险,约束不规范、不合法、不符合社会伦理以及威胁国家安全的科技创新行为。负面清单模式不是替代正面清单模式,而是一种补充机制。当前,在建构负面清单模式的过程中,迫切的任务是明确“限制”与“禁止”准入的边界,为负面清单决策提供科学的评估依据,建立负面清单制定的多元主体参与格局。