深化国有企业改革的制度基础与主攻方向

经过三十多年的改革和努力,我国的国有企业在规模与实力、政企关系、公司治理等方面都有了长足进步.但囿于委托代理、体制约束、机制失衡、政策性负担、多元化目标等影响或制约因素,仍然存在国有企业行业分布不尽合理（我国国有企业主要分布在工业部门的能源、原材料、装备业和服务业部门的金融、批发零售、房地产、通信、交通及基础设施领域,行业分布仍然较广;在很多竞争性领域,国有资产仍有较大分布）、中小企业过多（2011年底,全国国有企业中,中小型企业占92.8％,小型企业占73.2％）、监管体制不尽完善、效率相对不高、管理相对粗放等问题.其取得的成就与其拥有的资源、与广大民众的期望仍有差距.当前,仍存在着进一步深化国有企业改革的强烈呼声.