中国式分权、政府治理与农村公共品供给研究--基于省级面板数据FGLS与System-GMM实证

本文基于财政分权与地方政府治理视域对农村公共品供给的影响机制进行了制度根源的理论探析与实证研究。利用1995~2010年省级面板数据经验研究发现：财政分权、城镇化对农村基础教育、卫生保健和福利社保公共品均具有显著的供给效应。中央转移支付并未有效促进农村医疗公共品供给，地方政府财政自给率供给效应不显著，但地方政府对中央转移支付“粘蝇纸效应”明显。政府竞争对农村基础教育与社保支出具有显著的负向激励。反腐败增强了农村基础教育的有效提供，但减少了福利保障供给，说明地方政府在农村公共品供给上具有腐败寻租的空间。经济增长水平与新农村建设政策变量也是影响农村公共品供给效应的重要因素并呈现差异性。政策启示是应持续优化中国式分权制度的顶层设计，提高地方政府的治理水平，完善城乡均衡统筹的公共品供给机制。