元治理理论的生成过程与问题分析

元治理理论作为西方治理实践中批判性、反思性的话语，旨在通过政府的强力回归消除政府、市场、社会三种治理模式的对立冲突，促进三种治理模式的协同互补，从而满足新的治理需求。政府由于其自身的权力和资源禀赋等优势，成为元治理的应然主体，主导了元治理活动的发展进路。受制于民主政治发展形态、西方社会行政价值和既有政府职能的定位等潜在因素的束缚，政府“元治理”的实施和有效性发挥将面临很大的复杂性和不确定性。同政府的科层治理、社会自组织的网络治理以及市场治理一样，政府新的“元治理”也面临着失效危险。