渐进型公共政策的制定、执行、更替逻辑：以计划生育政策为例

渐进型公共政策不是单一政策,而是一整套政策系统,包括稳定不变的基本政策和渐进更替的具体政策。从渐进型公共政策本身来看,其制定和执行互为表里。制定环节是＂渐进性＂的主要体现,可归结为以新出现的社会问题为核心因素的多变量权变模型,整个政策系统的新旧更替是一条环环相扣的链条;执行环节则是典型的利益博弈过程,需要过渡和运用管制等手段,均衡实现个人利益和公共利益。总之,渐进型公共政策着眼于现实问题的解决,带有前瞻性,但在执行中又会遇到各种干扰,因此需要螺旋式推进。