以人为本与法治发展——兼论程序公正的权利表达

在法治发展中坚持以人为本，首先应通过法律尊重和保障人的正当权利。现代意义的权利理念是从西方起步的，但权利公理作为本土法律文化的一部分，其论证路径必定依循本国法治发展的内在逻辑。就当下中国而言，需要处理好民本的固守与正当性权利概念的引进、“国家悖论”与地方性权利的参与、回归政治国家与权利的程序法则三个基本关系。中国的权利公理在前现代社会是以福利为基点的，而在现代社会则是以权利为基点的。权利本位导向的“积极福利”理论应是法治发展的基石。权利公理的证成及“积极福利”理论的兴起，都要求在实现以人为本的法治建设中关注权利的程序性规范问题。在司法过程中，司法公正的特殊品质决定了程序公正优先，它是走出“丛林正义”、迈向法治社会的先决条件。