由"点"到"面":党建引领的基层治理创新 ——基于北京市"街乡吹哨、部门报到"案例的分析

D63; 基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,党建引领是基层治理创新的重要方式.从政策试点角度构建的政策试点过程模型,主要包括试点酝酿、试点启动、试点推广、绩效评估与结果反馈五个主要环节,其适用范围为制度、体制和机制的改革创新,成功的关键在于能够通过若干"通达点".北京市"街乡吹哨、部门报到"改革呈现街(乡)—机动治理、社(村)—机动治理、街(乡)—常驻治理和社(村)—常驻治理四种创新模式,其之所以能持续并通过政策试点上升为全局性的改革,秘诀就是"党建引领",集中表现为持久的创新引领力、强大的组织动员力、有效的纪律约束力和及时的制度推动力,这四力是党建引领基层治理创新的核心力量.