我国学前教育财政投入的特征与对策研究——基于国际比较的视角

基于国际比较视角，回顾2006—2016年我国学前教育财政投人的发展，发现：(1)我国学前教育成本分担结构不合理，政府承担比重偏低，家庭负担沉重，社会力量发挥不足；各级政府间投人责任不明确，地区之间投人水平不够均衡。(2)学前教育投人规模不断扩大，但与OECD发达国家仍有较大差距；生均教育经费增长速度较为缓慢，支出绝对值与发达国家相差甚远。(3)经费配置中偏重资本性支出，经常性支出不足；对学前教育质量核心要素的投人不够，教师薪资待遇水平偏低。基于此，应构建“保基本、广覆盖、有质量”的普惠性学前教育公共服务体系，对策如下：一是各级政府应承担投人的主体责任，聚积社会力量，减轻家庭负担，提供“付得起”的学前教育；二是分级分类设立学前教育发展项目，直指处境不利儿童，提供“顾得广”的学前教育；三是调整经费配置结构，关注教师的薪资保障和专业发展，提升学前教育质量，提供“配得齐”的学前教育