小微权力清单制度:本质解析、现实样态与优化路径

D630.9%F325.4%D669.3; 推行小微权力清单制度是实现乡村治理现代化的重要举措.小微权力清单制度是政府权力清单制度向乡村治理领域的延伸,制度功效主要在于规制与赋能.既有研究对小微权力清单制度的本质界定尚未达成共识,小微权力清单制度虽内含"公开栏""说明书"等外向功用,但从创设初衷和创制过程考虑,更侧重发挥"正衣镜"作用,宜定性为党建引领和行政指导下的村级组织自制规范.基于新制度主义政治学中制度有效性分析框架,研究发现,小微权力清单制度在实践中凸显了多重张力,为此,需要在提升环境适应性、推进标准化建设、完善动态管理机制以及明晰主体角色定位等方面对小微权力清单制度加以优化.