实边与图存：从政策看清末瑷珲地区招民垦荒

招垦放荒是清政府为巩固统治采取的一项政策，其目的在于开发东北地区土地，促进农业发展，进而增加清政府财政收入，解决八旗官兵的俸饷和赔款问题。受战乱、气候、交通、民族等问题的影响，到1908年前，瑷珲地区的招垦放荒无人问津，为解决瑷珲地区的垦荒不利的局面，清政府与地方官员共同推动，使得瑷珲地区的招垦放荒从局部有限走向全面深入。