制度的衔接与整合:"后脱贫时代"农村贫困长效治理的应然向度和路径选择

D632.1; 当前,我国农村反贫困工作业已进入"后脱贫时代",洞悉农村低保与扶贫开发制度的衔接与整合困境,对促进两项制度有效衔接以实现"后脱贫时代"农村贫困长效治理意义重大.在此背景下,借鉴公共政策过程理论,在将两项制度解构为精准识别、精准管理、精准帮扶、精准考核四个维度的基础上,分别从政策制定、政策沟通、政策执行、政策考核层面对两项制度展开政策过程视域下的比较分析.研究结果表明,识别机制政策设计不同、政策沟通遭遇严重障碍、政策执行环节出现偏差、政策评估体系存在差异是实现两项制度有效衔接的主要困境所在.基于此,分别从政策制定、政策沟通、政策执行、政策评估层面入手,提出促进两项制度有效衔接整合的具体路径,以此回应农村贫困长效治理的时代要求.