公共项目绩效损失结构、测度与评价方法研究

F224.5; 传统的政府绩效测度理论、方法体系以及研究视角无法有效回应公共项目绩效的测不准特性.基于公共价值管理理论范式,从绩效损失的视角切入,构建了新理论范式下具有可操作性的公共项目绩效损失测度体系.以体系为基础,基于世行项目,实证测算了公共项目的绩效损失及其排序.结果 表明:(1)使命型绩效损失在判定公共项目成功与否时处于统领地位,出现较大程度的绩效损失即可判定项目失败;(2)工具型绩效损失在传统公共项目绩效测度中被等同于全部绩效损失;(3)权益型绩效损失因缺乏强制性而容易被选择性忽视.