中国农村宅基地管理政策扩散特征及其效应 ——基于379份政策文本的量化分析

本文基于对1950—2018年中国农村宅基地管理政策文本的量化分析,结合政策文本的参照网络关系和政策工具分布特征,从政策扩散强度、广度、速度和方向4个维度探讨了农村宅基地管理政策的扩散过程和特征,以及不同扩散模式下的政策效应.结果表明:中国农村宅基地管理政策中的法律类政策和专门性政策的扩散强度较大,在年度分布中具有显著的集聚特征;法律类政策的扩散广度和扩散速度均大于专门性政策;借助规划管理和申请审批两种行政型政策工具的时序分布特征可以看出,两种政策工具在中央政府-省级政府间呈现出自上而下和先自上而下后自下而上的扩散,其扩散路径分别表现为S型扩散曲线和S+R型扩散曲线,在农村宅基地管理政策扩散过程中产生了有利于政策目标实现的递增效应和激励效应.