对审判权优化配置的实证分析与改革建议

当前法院审判权配置呈现出反向性、分散性、失衡性和行政化倾向等特点。审判权优化配置的目标包括还权于独任法官和合议庭，逐步实现审、判主体同一；优化审判主体与审判管理主体的关系，在法院内部实现审判的独立化运行；根据群体决策规律优化群体决策规则，平衡合议性审判组织内部的审判权配置并提高合议性审判组织裁判案件的质量与效率。具体改革手段主要包括：赋予独任法官完整审判权，建立合议庭独立运行机制，实现审、判主体同一；以区分法院功能为重点理顺上下级法院关系等等。