乡村治理的百年探索:理念与体系

在"治国理政"语境下使用"治理"概念,从理念分析出发,以乡村基本组织制度为主线展开历史考察.百年乡村治理经历了复杂的探索过程,积累了丰富的历史经验.集体化方向是乡村治理的核心追求,在此基础上的乡村治理体系经历了曲折式发展.新中国成立后至改革开放前,农业合作化、人民公社化建构了乡村治理的基础性制度,"阶级斗争"成为乡村治理核心理念,"政治运动"是乡村治理基本政策工具.20世纪80年代农村改革是对既有治理体制的颠覆性突破,是新中国历史上乡村社会最大变局.改革不仅促成社会经济迅速发展,也造成基层乡村治理体系深刻转变,标志着国家治理能力的提升.进入21世纪以来,特别是党的十八大以来,乡村治理进入新阶段,呈现新特点,面临新挑战.探索现代化乡村治理体系,需要继续贯彻农村改革根本经验.