新发展阶段深化营商环境综合改革的难点与创新空间

营商环境是检验和评价政府治理效能的重要参照."放管服"改革启动以来,各地区以打造市场化、法治化、国际化营商环境为目标,在事项精简、流程优化、技术应用等方面改革力度较大.与此同时,一些地区营商环境改革中短期化、竞技化、倦怠化行为引发了改革措施精准度偏低、区域发展不平衡、中小企业权益保障薄弱、市场监管执法短板明显、制度整合滞后和评价指标适应性不强等系列问题.在新发展阶段,营商环境综合改革要突破单靠技术性调整和局部改进的线性思维,以"有为政府"和"有效市场"融合互嵌为重心,在市场监管、企业权益保障、地区创新试点、营商环境制度体系等方面精准发力,全力保障和推动经济高质量发展.