如何破解“秦孝公难题”

“秦孝公难题”是《商君书·定分》记载的一段谈法治的经典对话。商鞅开启变法大幕之初,秦孝公问道：“法令以当时立之者,明旦欲使天下之吏民,皆明知而用之,如一而无私,奈何？”大体上说,困扰秦孝公的难题是变法之后,如何使官与民都能做到知法、懂法、守法。