公立大学法人制度70年(1949-2019):历史考察、现实审视与改革走向

G649.22; 现代大学制度的核心是现代大学法人制度,其中公立大学法人制度在新中国建立70年间的发展历程与现实境遇尤其引人瞩目.从历史来看,我国公立大学法人的制度演进经历了“没有法人地位”到“事业单位法人”再到“公益二类事业单位法人”的总体发展阶段.这是我国高等教育自1949年以来取得的重大改革成果.就现实而言,公立大学在法律地位、治理结构、财产制度、人事制度、投入体制、评价制度以及监督机制等方面逐渐形成了初具中国特色的大学法人制度体系,同时也存在一些有待完善的改革空间.就改革走向来说,多元化的法人身份是公立大学法人制度改革的基本前提,国家理性与市场机制的共同培育是公立大学法人制度改革的现实抉择,对政府权力的有效规制是公立大学法人制度改革的关键所在.