从“掠夺之手”到“扶持之手”——城镇化的反思与转型

政府在参与经济问题时有三只手——"无为之手"、"扶持之手"和"掠夺之手"。在传统的城镇化道路上,很多弊端根源于"掠夺之手",如单向索取导致的区域发展不平衡(东部对西部的掠夺、城市对乡村的掠夺、中心城市对次级城市的掠夺)、农民工及被征地农民不能融入城市社会(要地不要人、要劳动力不要市民)、透支环境承载能力(发展对环境的掠夺)。"掠夺之手"积弊的解决有赖于政府的"扶持之手",新型城镇化战略与《国家新型城镇化规划(2014-2020)》中多处都能够看到"扶持之手",笔者从区域协调、城乡统筹、以人为本、开放包容、集约节约、改革创新等方面对《国家新型城镇化规划》"扶持之手"进行解读。