村民自治框架下村级治理的路径选择——以浙江省温岭市村级“民主恳谈”实践为例

本文是笔者借助浙江省温岭市村级“民主恳谈”这个样本来讨论当前农村治理结构的转型及有效路径。文章分析当前村级治理的突出问题是精英决策、民意不足,提出了协商民主模式是村级治理的全新选择,认为温岭市村级民主恳谈是协商民主机制创新的一个平台。通过剖析村级民主恳谈案例和流程,并从社会整合功能和制度绩效两个层面考察,肯定村级民主恳谈对完善村级治理具有相当价值和正面意义。