政社合作与国家治理现代化——基于基层社会管理创新的实践考察

我国正处于社会转型期,社会管理具有传统与现代的双重属性。基层政府作为基层社会管理的组织者和执行者,由于所处位置、资源、人力等限制而难以承担繁重的服务责任,尝试借助政社合作等社会管理创新实践,可促进国家治理的现代化进程。通过分析基层社会管理中政社合作的两种基本形态发现,购买服务可向合作治理转化。由社区治理实例分析政社合作理念的具体应用方式可知,政社合作与国家治理现代化具有共生关系,可使政府管理模式由控制型转向合作共生型,并为国家权力渗透至公民社会提供纽带。为了保障基层社会管理创新成效,实现国家治理现代化的战略目标,可以调整政府内部组织结构,将社会管理融入公共服务中,并依托先进技术创新协同管理机制。