出狱人社会保护的路径分析——以重庆市相关立法实践为切入点

出狱人保护是社会福利保障制度中最易遗忘的死角。鉴于因自身社会生活能力的下降和就业谋生的困难,出狱人重返社会必然遭遇巨大的阻力。以重庆市为例,由于相关规定随劳教废除而被清理出现滞后,以致在社会治安综合治理和社会福利制度的结合部位存在法律空白。以地方立法方式倒逼政府部门扩大社会福利范围,不失为改变保护不力现状的有效路径。地方可以采取先行先试的方式,制定《出狱人社会保护条例》,落实其基本生活和医疗保障,并将其明确纳入社会保险和救助的范围。