"十四五"时期完善我国政府债务制度研究

F812.5; "十四五"时期是我国实现第二个百年奋斗目标的关键时期,将面临诸多新挑战和新问题,亟须财政在供给公共品和治理外部性、调控经济波动、调节收入分配等方面发挥重要功能.政府债务是公共财政三类工具之一,对于调控经济波动、稳定经济增长至关重要.当前,我国政府债务制度仍然存在一些问题,主要表现在未能充分发挥管理公共风险的作用、单一债务融资工具难以满足实际需求、财政政策地方化造成债务分布不均衡、国债调控体系不完备、造成隐性债务再度新增的制度漏洞仍然存在等方面."十四五"时期,要将债务管理纳入宏观治理框架,建立起发挥中央地方两个积极性、保障国家重大战略目标、有效平衡债务风险和公共风险的政府债务制度,加快推进国债制度改革,积极化解存量隐性债务,健全地方隐性债务的监管制度和规则体系,同时创新债务融资工具,多渠道支持政府债务融资,把财政资源与市场资源协同起来发挥作用.