康熙帝海疆政策反复变易析论

康熙朝海疆政策屡有变革，这缘于对客观形势变化的因应。由于康熙本人及其大部分臣僚不熟悉海洋，制定海洋政策的分寸就很难把握。来自地方和民间的奏章和呼声，有的无法上达；有的虽然上达，也不一定马上被中央所理解和认可，直至变成政策。当政策施之于实践时，不同的官员又往往有不同的理解和应对态度，执行起来又会多种多样。正因为康熙帝力图沟通中央与地方、把握各方面的实态并及时调整政策，才导致了康熙朝海疆政策中时禁时开、时严时弛、多有反复的现象。