南京国民政府时期的县自治与乡村治理运动及其失败

国民政府在县以下的基层统治组织空疏，权力分散，财政拮据。20世纪30年代初，为了巩固自己的统治，国民党在“剿匪区”开始推行保甲制。不仅县财政改革，而且从实践层面上看，新县制下的乡镇组织完全充当了国家的行政工具。南京政府企图以此来限制土豪劣绅的权力膨胀，加强政府对乡村社区的渗透，从而使地方行政权力步入实现现代化的官僚制的轨道，但这种制度合法性的强化以失败而告终。