农民流动、社会资本与政府治理革新

改革开放后，农民大规模的流动打破了传统农村的社会资本格局，并将乡族式社会资本带入城市，这种具有很强的自我封闭性、同质性、强联系性质的社会资本，本身内含的特殊信任与现代社会所需的合作信任、公民信任严重不符，导致城市不稳定因素增多。形成这种矛盾和冲突的重要原因是政府在治理思路、治理法规、治理体制、治理方法上存在弊端。维护城市稳定，实现居民团结合作需要政府治理的革新，以为传统与现代社会资本的融合提供良好的制度环境。