基层党建何以引领公共服务合作生产以促进城市社区更新？——以老旧小区电梯加装为例

在推动制度优势更好地转化为国家治理效能的进程中，基层党建引领社区治理是重要抓手。在快速变化的社会经济环境对老旧小区提出新挑战的背景下，基层党建如何融入城市“末梢神经”的更新治理体系之中值得思考。研究以4个城市15个老旧小区加装电梯为例，采用扎根理论构建出党建引领公共服务合作生产以实现社区更新的路径模型。在公共服务合作生产过程中，基层党建以直接引领和嵌入式引领的方式解决社区异质性问题，推动多元治理主体间合作关系由低水平向高水平发展。在党建引领下，正式领导者通过担任多方关系协调者、正式协商组织者和共同愿景促进者，与担任意见领袖、行动领袖和社区精英的非正式领导者分别采取不同治理工具发挥领导力促成公共服务合作生产，实现对老旧小区的更新发展，为今后创新基层党建引领社区治理的实践、促进政府和居民的合作关系、破解老旧小区更新治理困境以及社区合作生产类公共服务提供启示。