工业地价补贴对城市创新水平的影响效应——基于五大城市群实证检验

经济转型期间“以地谋发展”模式得以延续并驱动城市创新发展对提升经济增长的质量和效益具有重要影响。本文基于2007—2019年数据，利用面板双固定模型评估工业地价补贴与区域创新水平之间的关系及其作用机制，并进一步研究其空间效应和门槛效应。研究表明：（1）工业地价补贴显著促进城市创新水平的提升，既促进创新数量的增长也促进创新质量的提升，经过一系列稳健性检验后结果仍成立；投资效应会降低工业地价补贴对创新水平提升的促进效应，工资激励效应则会提升工业地价补贴对创新的促进作用。（2）工业地价补贴显著促进珠三角城市群的创新；2012年及以后显著促进创新质量提升；在创新环境较差城市对创新的正向效应显著；显著提高南方城市的创新质量。（3）拓展分析发现，工业地价补贴具有显著的空间溢出效应，对相邻地区创新水平产生显著的正效应；工业地价补贴对创新数量、可持续创新均存在双门槛效应。因此，实行“以地引资”式的工业用地补贴关键是“因城施策”，政府应重视投资和激励政策对创新的重要性，这对我国实现经济长足发展有着重要参考价值。