基于两阶段分类方法的政策质量概念框架

D630; 高质量发展是中国式现代化的本质要求和全面建设社会主义现代化国家的首要任务.高质量发展有赖于高质量的公共政策供给与驱动.当前关于政策质量的研究呈现"语义丛林",对其使用"随其所宜".在通过文献研究形成公共政策质量初始概念框架的基础上,借鉴政策过程和政策类型框架理论,从政策利益相关者(政策"顾客")视角,采用两阶段问卷调查和两阶段分类研究方法,识别政策"顾客"就政策质量要素所持有的具体观点,识别各要素的重要度并探索要素数据的内部结构,进而发展公共政策质量的整体概念框架.研究发现,公共政策质量是由设计质量、过程质量和结果质量3个主要维度,稳定性、明晰性等10个次级维度构成的多维多层整体概念框架.该项探索性研究的结论与发现对于化解以政策绩效或政策产出代指政策质量,以及以政策制定质量或政策执行有效性定义政策质量等迷思,进而从政策全过程视角深化公共政策质量研究提供了有效基点,同时对实践中的政策质量优化与管理提供了科学依据.