城市发展由“增量式扩张”到“集约式创新”的逻辑转换——以浙江特色小镇的创建为例

在中国特色社会主义进入新时代的背景下,地方政府开始有意识探索从“增量扩张”到“集约创新”,从“经营土地”到“统筹要素发展”的路径转变,体现了综合思维和创新思维。浙江特色小镇作为一项“集约式创新”发展的实践,较为有效地融合了产业园区、社区、旅游区三者的功能,使生产、生活、生态发展一体化,助益于实践国家新型城镇化战略;作为新兴的“产城融合”载体,在未来发展中要继续坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”的路径。政府在推进特色小镇建设的过程中,应明确职责、警惕过度行政化推动,要特别注重平衡特色产业集聚与推广数量、产业文化与实际运营能力的关系,规避房地产化倾向和“口号型发展”。