避责视角下“会海”现象的新理论解释与治理策略

在实践中，会议有时出现异化而形成“会海”，其中有一些无实效性的会议被用以分散、转移或消解相关责任。运用社会学新制度主义理论对“制度—制度压力—组织反应—行为结果”的系统框架进行分析可以发现，行政制度（如行政发包制和问责制等）在运行中会衍生多重制度压力，可能引发各级政府通过会议这一行政手段进行责任的分散、转移和消解，从而导致会议避责行为蔓延，最终引发“会海”现象。基于此，构建“不想避”“不能避”“不敢避”的会议避责治理体系，可为有效治理“会海”乱象、促进基层减负提供一种新的思路。