我国政府间事权与支出责任划分再思考——基于对加拿大财政联邦主义制度安排的分析

在政府间划分权力及支出责任的作法是联邦制国家的普遍作法，并由此形成一系列财政联邦主义理论观点及制度安排。加拿大作为一个老牌联邦制国家，其政府间财政关系，政府间立法权划分，政府间支出责任分担，以及政府间就公共服务供给而形成的以政府间协作为特殊的政府间关系等制度安排别具特色。本文对加拿大以上制度安排进行分析及研究，并得到我国划分政府间事权及支出责任的经验借鉴：一是公共服务的事权及支出进行划分的两层含义；二是公共服务供给立法权划分及其稳定性；三是公共服务的实际支出责任划分及其灵活性；四是一国政府间关系的变化调整。