预算年度地方财政收入规模及主税种测算的方法和应用

当前，我国多数地方政府仍沿用基数法编制预算，安排下一年度财政收入计划。这种“基数加增长”的测算方法简便易行，效率较高，在地方财政收支规模比较小、变化不太大时，基本还能满足有关预算的要求，但随着财政收支规模的不断扩大，如果不考虑各种相关因素对预算收支规模的影响问题，将会导致地方财政收入计划安排的不合理。如河北省2004年实际决算数比计划超出23．4％，2005年预计完成数比计划超出12．6％。实际增长水平远远高于计划安排，迫使财政部门每年还要对超收财力作支出上的“二次预算”分配，从而影响了财政预算的严肃性。