从规模扩张到提质增效:高素质农民培育政策的演进与优化

G710; 高素质农民是乡村振兴的主力,高素质农民培育是政府主导的农村人力资本开发项目,其离不开国家政策的支持.通过对高素质农民培育政策的梳理发现,我国高素质农民培育政策主要经历开启探索试点、注重规模扩张和关注提质增效三个阶段,表现为培育目标由注重"数量指标"转向提升"培育效能",培育对象由面向"重点人群"转向"经营主体",培育内容由侧重"单项技能"转向"综合素质"的特征.高素质农民培育政策在高素质农民队伍建设、素质提升和职业发展等方面都起到了积极效应,然而由于联动机制、竞争机制、评估标准、项目设计和配套政策等缺位、错位和不到位,使得高素质农民培育资源分散、动力不足、效果不明.因此,从资金支持、政策扶持、制度保障三个层面提出支持高素质农民培育项目开发前的调研、学员遴选标准的建设、学员信息管理系统的完善、制度建设和能力建设并重的项目开发;整合高素质农民培育资源的政策制度、规范高素质农民培育市场的政策制度、支持高素质农民形成与成长的差异化政策;开发高素质农民培育效果评估标准、制定高素质农民培育效果的政策扶持联动机制等完善建议.