综合素质评价纳入高考的政策缘何迟迟不落地——基于PMC指数模型和扎根理论的分析研究

将综合素质评价纳入高考这一政策是新高考的一大亮点且已发布多年,但缘何迟迟不落地,通过梳理国家、省市、高校三个层面的政策文本,在 PMC(Policy Modeling Consistency)指数模型的基础上,根据扎根理论研究方法,建立反映综合素质评价纳入高考政策特性的评价指标体系,同时绘制雷达图、曲面图及CONTOUR图对政策进行评价.根据评价结果分析,从政策文本和政策评价的角度可以得出当前综合素质评价纳入高考的政策迟迟不落地的缘由在于:政策衔接性不强、政策激励性不足、政策"空档"问题突出.基于此,提出了建立衔接度高、内容齐全的综合素质评价政策体系;丰富激励措施、调动政策各方积极性;完善综合素质评价政策实施细则与落实办法三项建议.