中国地方政府生态环境治理失效的多种组态及纠偏路径——基于15个警示案例的模糊集定性比较分析

D035; 分析地方政府生态环境治理失效的多种组态是解决失效问题的基础.基于目标管理理论,建立了包括责任落实、政策执行、过程监管的内部因素以及政社协同、媒体监督的外部因素的分析框架,借助于模糊集定性比较分析方法,对生态环境部公布的15个警示案例进行了分析,发现主体责任落实不到位是地方政府生态环境治理失效的必要条件.应对产生失效的三种组态,需要建立目标责任机制、终身责任追究机制、政策执行与环保理念耦合机制、社会组织参与"委托—代理"机制、"双重顾客满意度"评价机制以及"媒介融合"监督机制等纠偏路径.地方政府要在强化主体责任的基础上,针对不同的问题情境对生态环境采用不同组合机制进行有效治理.