如何健全地方专享税体系?

F812.2; 税收是地方政府收入体系中占比最高且可统筹安排使用的收入.地方税收体系由专享税和共享税两部分组成.目前共享收入占地方税收比重60％左右.对地方政府来讲专享税体系更为重要.原因有三点:一是专享税由地税局征管,收入多少取决于地方政府征管努力程度;二是专享税较之共享税地方政府有更大税政权;三是专享税属于省级政府直接统管税种.思考健全地方税体系时要避免走入两个认识误区:一是地方政府最大限度依靠专享税过日子;二是只考虑地方税体系不考虑中央税体系.研究健全地方专享税要站位国家治理和可持续发展考虑问题.应从如下三方面发力:一是维护统一市场;二是维护收入稳定;三是维护地方政府辖区经济社会发展调控权.近年来资源税和环境税两个税种的改革带来增收,说明税制改革是地方专享税收入稳定的基本支撑力量.今后我国还要推进房地产税改革.我国房地产税改革的最大难点是如何对个人保有住房课税,面临如下特定需要破解的难题:一是妥善处理个人住房保有课税与有关税种之间关系;二是妥善处理不动产保有课税与不动产其它环节课税间关系;三是妥善处理区域间税收竞争问题;四是我国目前不具备开征遗产和赠与税的条件.