行政吸纳与社会引入:基于制度空间对民政人才队伍建设的思考

C916; 人才队伍建设是一项重要的制度设计,并深受制度环境的影响.由于不同制度(要素)间存在着结构性不均衡、不协调,出现制度"套叠"现象,进而产生制度空间,这种"套叠"所形成的制度空间是人才队伍建设研究的逻辑起点.民政人才队伍建设正处于行政吸纳逻辑下的社会化引入阶段,存在着"政社共治"非均衡空间、"引育管用"碎片化格局、"合作空间"在地化重构等问题.对此,迫切需要推动行政吸纳社会向行政吸纳服务转向,制订民政服务清单,开发民政服务项目和岗位,在健全标准体系的基础上优化政府购买服务机制,不断壮大民政领域社会化专业人才.