基于区域功能视角的边界新区发展研究——对深圳前海合作区与珠海横琴合作区的比较

TU984; 从珠三角到粤港澳大湾区,区域巨变总是由边界地区的制度创新撬动,边界空间的创新性开发诱发区域一体化的综合进程.本研究提出了"跨界政策空间"的概念,建立了区域跨界新区规划与发展的分析框架,并以前海合作区与横琴合作区为案例解析区域跨界一体化进程,认为:特殊政策空间的"植入"会引发全局性变化,有助于消解跨界合作矛盾;前海合作区建立在区域长期积累的基础上,其空间创制影响香港北部都会区的规划,使香港采取更积极的区域主义,主动应对自身区域功能弱化的危机,并通过新空间方案缓解长期积累的经济社会结构性矛盾,总体形成了区域对"全球-地方"治理危机的连锁性应对;在横琴合作区的规划建设中,国家力量的介入是其发展变化的核心动力,使地方空间转变为国家空间,得以实现资本、产业和人才的快速积累,逐步改变澳门的区域政治经济角色不匹配问题;新区域时代下以跨界新区的规划建设为起点,粤港澳大湾区将加快凝聚新的一体化发展共识,形成更大的发展合力.